村委会能否成为行政诉讼被告

法律主观：

民事 诉讼 。 村委会属于基层群众自治组织，不是国家行政机关，起诉村委会不属于行政诉讼。 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。 村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民予以撤销，责任人依法承担法律责任。

法律客观：

《中华人民共和国行政诉讼法》
第二条
公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民提起诉讼。
前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。

《中华人民共和国村民委员会组织法》
第二条
村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向反映村民的意见、要求和提出建议。
村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。